TRABAJO INFANTIL

TRABAJO INFANTIL
ANTECEDENTES

Los niños, niñas y jóvenes siempre han estado presentes a lo largo de la historia en actividades
económicas, como ayudantes de albañilería, lecheros, agricultores, vendedores de periódicos,
limpiadores de estufas, empleados del servicio doméstico, alimentadores de los animales,
lustrabotas, etc.. En el siglo XX, junto con los procesos de industrialización, los niños, niñas y
jóvenes sin dejar oficios como los antes enunciados, se vinculan con aceptación social a la
actividad industrial.
A partir de la segunda mitad del siglo pasado, se registran crónicas, monografías e investigaciones
que dan cuenta del trabajo de niños, niñas y jóvenes en zonas rurales, en la minería o recolección
de caña y café, y de su participación en las áreas urbanas, en actividades como el trabajo en
canteras y ladrilleras1
. Dichos estudios fueron realizados como esfuerzos de investigación
independientes, que si bien facilitan una aproximación a diferentes aspectos del problema, no
proporcionan información que permita su análisis en forma integral, y menos su seguimiento.
Desde mediados de los años setenta se observa un interés sobre temas de infancia. En 1978,
Cecilia Muñoz y Martha Palacios2
 compararon la situación de los niños, niñas y jóvenes
trabajadores a nivel nacional, para los años 1951, 1964 y 1973 con base en datos censales; con
la ENH para los años 1976 y 1977; y aplicaron una encuesta especial, con el fin de considerar la
situación de los niños, niñas y jóvenes pertenecientes a las familias con menos ingresos
económicos, en las siete principales ciudades del país.
Ante los registros presentados en diferentes estudios sobre la problemática, tanto a nivel
internacional como nacional, a finales de los años ochenta se produce un cambio en las políticas
y programas relacionados con la abolición del trabajo infantil, y la protección de quienes están
trabajando, y se reconoce la necesidad de buscar cada vez mejor información para lograr mayor
eficacia, procurando completar la estrategia exclusiva de desarrollo de una base legal para
regular el trabajo infantil y juvenil, con programas dirigidos a problemas específicos que afectan
a los grupos más vulnerables, junto con el desarrollo de la política nacional que sucede a partir
de 1995, año en el que se inicia un proceso de coordinación y concertación entre las instituciones
y los sectores, con el fin de generar estrategias de prevención y protección de los niños, niñas
y jóvenes trabajadores.

En 1990, María Cristina Salazar3
 con base en la ENH, realizó un análisis comparativo de la
participación laboral de los niños, niñas y jóvenes entre 12 y 14 años, para los años 1976, 1977
y 1984.
En 1995 Carmen Elisa Flórez, et al4
, también a partir de información de la ENH, que en 1992
aplicó un módulo con información urbana sobre los niños, niñas y jóvenes trabajadores menores
de 12 años de edad, realizaron un estudio estadístico que cuantificó los niños y niñas que
realizaban trabajos según la definición tradicional de trabajo, y los niños y niñas que participaron
en los oficios domésticos y las actividades secundarias rurales. Este estudio ha sido utilizado
para la formulación de las políticas de los últimos años.
En 1996, el DNP, Ministerio de Salud, ICBF, DANE con la colaboración del Ministerio de Trabajo
y la Consejería de Política Social, desarrollaron la Encuesta sobre Niñez y Adolescencia - ENA-I,
que se aplicó a 13.000 hogares de la muestra de la ENH con niños y niñas con menos de 18
años de edad. Esta encuesta incluyó un módulo con 19 preguntas sobre trabajo infantil.
Durante la I Reunión Iberoamericana Tripartita de nivel Ministerial sobre Erradicación del Trabajo
Infantil llevada a cabo en mayo de 1997, los países de la región firmaron la "Declaración de
Cartagena de Indias sobre Erradicación del Trabajo Infantil", en la que se comprometieron a
crear y mantener un Sistema de Información y Análisis sobre Trabajo Infantil, con el apoyo de la
OIT a través del Sistema Regional de Información sobre Trabajo Infantil - SIRTI. Este compromiso
está siendo cumplido por Colombia, a través del desarrollo que sobre el sistema adelanta el
DANE en cumplimiento del Acuerdo 89613 con la OIT/IPEC.
En 1998 el Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico - CEDE, contratado por el IPEC,
realizó el estudio Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores: Colombia 1996, con base en los
resultados de la ENH y la ENA I.
Este estudio estableció la tendencia del trabajo infantil entre 1992 y 1996, realizó un análisis
actualizado del trabajo infantil, e hizo una comparación de los instrumentos de medición utilizados
con el fin de realizar recomendaciones para su aplicación en futuros estudios. Sus resultados y
el estudio de sus recomendaciones se realizaron en el Seminario Taller Análisis de Situación
sobre Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores, a partir del cual se acordó elaborar una propuesta
de medición nacional con la cual garantizar la obtención periódica de información sobre los
trabajadores menores de 12 años de edad, información detallada sobre los trabajadores entre 5
y 17 años de edad y sobre los que realizan actividades no económicas.
Dentro del esfuerzo por obtener de manera sistemática la información requerida para avanzar
en la erradicación del trabajo infantil, por su parte la OIT estableció a nivel mundial el Programa
de Información Estadística y Monitoreo en Materia de Trabajo Infantil - SIMPOC, cuyo objetivo es
"ofrecer a los países un instrumento para obtener y analizar datos, planificar actividades contra
el trabajo infantil y evaluar los resultados conseguidos con la ejecución del programa"5
.En 1990, María Cristina Salazar3
 con base en la ENH, realizó un análisis comparativo de la
participación laboral de los niños, niñas y jóvenes entre 12 y 14 años, para los años 1976, 1977
y 1984.
En 1995 Carmen Elisa Flórez, et al4
, también a partir de información de la ENH, que en 1992
aplicó un módulo con información urbana sobre los niños, niñas y jóvenes trabajadores menores
de 12 años de edad, realizaron un estudio estadístico que cuantificó los niños y niñas que
realizaban trabajos según la definición tradicional de trabajo, y los niños y niñas que participaron
en los oficios domésticos y las actividades secundarias rurales. Este estudio ha sido utilizado
para la formulación de las políticas de los últimos años.
En 1996, el DNP, Ministerio de Salud, ICBF, DANE con la colaboración del Ministerio de Trabajo
y la Consejería de Política Social, desarrollaron la Encuesta sobre Niñez y Adolescencia - ENA-I,
que se aplicó a 13.000 hogares de la muestra de la ENH con niños y niñas con menos de 18
años de edad. Esta encuesta incluyó un módulo con 19 preguntas sobre trabajo infantil.
Durante la I Reunión Iberoamericana Tripartita de nivel Ministerial sobre Erradicación del Trabajo
Infantil llevada a cabo en mayo de 1997, los países de la región firmaron la "Declaración de
Cartagena de Indias sobre Erradicación del Trabajo Infantil", en la que se comprometieron a
crear y mantener un Sistema de Información y Análisis sobre Trabajo Infantil, con el apoyo de la
OIT a través del Sistema Regional de Información sobre Trabajo Infantil - SIRTI. Este compromiso
está siendo cumplido por Colombia, a través del desarrollo que sobre el sistema adelanta el
DANE en cumplimiento del Acuerdo 89613 con la OIT/IPEC.
En 1998 el Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico - CEDE, contratado por el IPEC,
realizó el estudio Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores: Colombia 1996, con base en los
resultados de la ENH y la ENA I.
Este estudio estableció la tendencia del trabajo infantil entre 1992 y 1996, realizó un análisis
actualizado del trabajo infantil, e hizo una comparación de los instrumentos de medición utilizados
con el fin de realizar recomendaciones para su aplicación en futuros estudios. Sus resultados y
el estudio de sus recomendaciones se realizaron en el Seminario Taller Análisis de Situación
sobre Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores, a partir del cual se acordó elaborar una propuesta
de medición nacional con la cual garantizar la obtención periódica de información sobre los
trabajadores menores de 12 años de edad, información detallada sobre los trabajadores entre 5
y 17 años de edad y sobre los que realizan actividades no económicas.
Dentro del esfuerzo por obtener de manera sistemática la información requerida para avanzar
en la erradicación del trabajo infantil, por su parte la OIT estableció a nivel mundial el Programa
de Información Estadística y Monitoreo en Materia de Trabajo Infantil - SIMPOC, cuyo objetivo es
"ofrecer a los países un instrumento para obtener y analizar datos, planificar actividades contra
el trabajo infantil y evaluar los resultados conseguidos con la ejecución del programa"

En 1990, María Cristina Salazar3
 con base en la ENH, realizó un análisis comparativo de la
participación laboral de los niños, niñas y jóvenes entre 12 y 14 años, para los años 1976, 1977
y 1984.
En 1995 Carmen Elisa Flórez, et al4
, también a partir de información de la ENH, que en 1992
aplicó un módulo con información urbana sobre los niños, niñas y jóvenes trabajadores menores
de 12 años de edad, realizaron un estudio estadístico que cuantificó los niños y niñas que
realizaban trabajos según la definición tradicional de trabajo, y los niños y niñas que participaron
en los oficios domésticos y las actividades secundarias rurales. Este estudio ha sido utilizado
para la formulación de las políticas de los últimos años.
En 1996, el DNP, Ministerio de Salud, ICBF, DANE con la colaboración del Ministerio de Trabajo
y la Consejería de Política Social, desarrollaron la Encuesta sobre Niñez y Adolescencia - ENA-I,
que se aplicó a 13.000 hogares de la muestra de la ENH con niños y niñas con menos de 18
años de edad. Esta encuesta incluyó un módulo con 19 preguntas sobre trabajo infantil.
Durante la I Reunión Iberoamericana Tripartita de nivel Ministerial sobre Erradicación del Trabajo
Infantil llevada a cabo en mayo de 1997, los países de la región firmaron la "Declaración de
Cartagena de Indias sobre Erradicación del Trabajo Infantil", en la que se comprometieron a
crear y mantener un Sistema de Información y Análisis sobre Trabajo Infantil, con el apoyo de la
OIT a través del Sistema Regional de Información sobre Trabajo Infantil - SIRTI. Este compromiso
está siendo cumplido por Colombia, a través del desarrollo que sobre el sistema adelanta el
DANE en cumplimiento del Acuerdo 89613 con la OIT/IPEC.
En 1998 el Centro de Estudios sobre Desarrollo Económico - CEDE, contratado por el IPEC,
realizó el estudio Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores: Colombia 1996, con base en los
resultados de la ENH y la ENA I.
Este estudio estableció la tendencia del trabajo infantil entre 1992 y 1996, realizó un análisis
actualizado del trabajo infantil, e hizo una comparación de los instrumentos de medición utilizados
con el fin de realizar recomendaciones para su aplicación en futuros estudios. Sus resultados y
el estudio de sus recomendaciones se realizaron en el Seminario Taller Análisis de Situación
sobre Niños, Niñas y Jóvenes Trabajadores, a partir del cual se acordó elaborar una propuesta
de medición nacional con la cual garantizar la obtención periódica de información sobre los
trabajadores menores de 12 años de edad, información detallada sobre los trabajadores entre 5
y 17 años de edad y sobre los que realizan actividades no económicas.
Dentro del esfuerzo por obtener de manera sistemática la información requerida para avanzar
en la erradicación del trabajo infantil, por su parte la OIT estableció a nivel mundial el Programa
de Información Estadística y Monitoreo en Materia de Trabajo Infantil - SIMPOC, cuyo objetivo es
"ofrecer a los países un instrumento para obtener y analizar datos, planificar actividades contra
el trabajo infantil y evaluar los resultados conseguidos con la ejecución del programa